来源：央视新闻客户端
5月1日即将实施的《非银行支付机构监督管理条例》，将非银行支付机构及其业务活动进一步纳入法治化轨道进行监管。昨天（22日），中国人民银行发布了这部行政法规实施细则（征求意见稿）。这部行政法规将如何落地实施？实施后会产生哪些影响？一起来听专家解读。
设置换证合理过渡期 实现平稳过渡
非银行支付，简单来说，就是指不通过银行，而是通过其他机构提供的支付服务。比如，我们经常用到的支付宝、微信支付等。
《实施细则》明确了根据新规换发新的支付机构许可证的程序和时间表。换证过渡期设置为《实施细则》施行日至各支付机构支付业务许可证有效期截止日。同时，考虑到部分支付机构许可证到期时间与《实施细则》施行日期较近，这些支付机构的过渡期放宽至12个月。
换证过渡期满，中国人民银行将按照新规重新换发支付业务许可证。记者了解到，支付机构满足条件的，也可以选择提前申请换发支付业务许可证。
招联首席研究员 董希淼：过渡期给予了支付机构充足的时间去准备。同时，原来这些支付机构的支付牌照有效期是5年，每5年就要申请延期一次，这次新规实施后，支付机构取得的支付牌照是不设期限的。
实施细则还明确，适当下放部分支付机构变更事项审批权限，减少审批层级。
中国民生银行首席经济学家 温彬：比如说，变更公司名称或者注册资本等，只需要中国人民银行分支机构受理、审查、决定。这将提高行政许可的审批效率，有利于建立健全高效、快捷的变更事项办理机制。
数据显示，截至目前，全国共有183家非银行支付机构。非银行支付机构年交易量超1万亿笔、金额近400万亿元。
不改变支付机构原有业务许可范围
实施细则中对非银行支付机构都有哪些新规定？专家表示，实施细则坚持稳字当头，注重监管一致性，确保支付市场平稳过渡。
专家表示，此前支付业务分为网络支付、银行卡收单和预付卡业务等三类。随着技术创新和业务发展，出现了条码支付、刷脸支付等新兴方式。《非银行支付机构监督管理条例》提出将支付业务重新划分为储值账户运营与支付交易处理两类，而区分这两类业务的关键在于能否接收付款人预付资金。此次公布的实施细则，提出了具体分类方法，专家表示，这将更好地满足市场发展和监管需要。
中国民生银行首席经济学家 温彬：实施细则充分考虑了当前分类方式下的许可框架，不会改变支付机构原有的业务许可范围，也就是说支付机构原来有的业务都还有，预计不会对支付机构的业务连续性和用户体验产生影响。
此外，《实施细则》还明确要求，非银行支付机构如果要调整收费项目或者收费标准，应至少提前30天进行持续公示，支付交易记录应至少保存5年。
（总台央视记者 张道峰）
网友看法
1、网友心在千里之外：数字人民币 怎么不开展推广了？为什么？
2、网友热情的蛋糕Zy：人民喜欢支付宝微信支付。不喜欢银行卡转账，以前在同一个省内转账还收我50元人民币。好的东西人民欢迎，不要强求。
3、网友图南旅拍：看了半天也没看出新规实施后有啥影响
4、网友百年孤独后列传：能不能用通俗易懂的语言把核心思想表达出来，看了半天不知道新规是什么？实施后是对人民群众是利大于害，还是害大于利？
5、网友自在混余生：强烈要求取消免密支付
6、网友清新火车XN：银行为啥不自己搞一个类似的支付软件。
7、网友魔法远山pDY：人民喜欢简单方便安全的支付方式，支付宝和微信支付就很好
8、网友跟往事干杯9728：说了半天也不知道到底对老百姓有利还是弊？[what][what][what]
9、网友上止正2023：银行不改变服务，支付宝微信不但改变了而且成了大众日常离不开的服务者，应该给予更大的支持
10、网友罗佑的桑椹子：这是要把方便老百姓的支付方式逐步替换掉吗？其实很喜欢支付宝、微信的
11、网友heating168：关棹支付宝和微信，关掉电厂电网互联网，重新启用油灯，大伙去银行排队。
12、网友千山鸟飞绝君：感觉现在银行就是要翻天了样，一天不是限额就是冻结，现在又管非银行支付了
13、网友砖业专家：央企国企不想做，民企做好了又不放心！难办啊[捂脸]
14、网友潇洒香瓜WZ：为啥诈骗基本上和微信支付宝没有啥牵连，和银行牵连这么大？
15、网友随风而去之往事：每个银行都有自己的手机银行，太繁琐了！中国人民银行干嘛不出一个像支付宝微信那样的支付系统？
16、网友神秘博士T：只要安全且不乱收费的都欢迎，千万别像飞速转动的燃气表那样！[灵光一闪]
17、网友幸福青山63q：为啥最近不提数字货币支付了？
18、网友不凡图文娱乐：银行卡转账频繁了老是被限制谁还敢用银行卡[捂脸]
19、网友黄大大的黄昏：银行本身更应该管管
20、网友今晚打老虎2305875：银行取钱存钱排队时间长，营业时间还是银行定还专门要跑一趟！柜员机取款还容易取到假币，银行还不承认！微信，支付宝起码不用担心假币！
