文 | 杨悦
农村自建房，尤其是农村经营性自建房，或将告别“野蛮生长”。
4月22日，住房和城乡建设部等5部门对外发布《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》，要求加强既有农房安全管理，建立健全新建农房安全管理长效机制。
我国农村房屋量大面广，以农民自建、自用、自管为主。随着经济社会发展和农民生活水平不断提高，新建农房面积越来越大，层数越来越高，用作经营的也越来越多，安全隐患逐渐凸显。近年来，农村自建房事故时有发生，如造成29人死亡的山西襄汾“8·29”事故，将农房安全问题，特别是农村经营性自建房管理问题暴露无遗——在当地，加盖扩建不用再次审批，“大家通常没有一次性建房资金，挣点钱就扩建一点”是通行做法，改建过程缺乏专业人员参与，村内对危房的排查多靠“肉眼判断”。而县住建局只限于对县城内的建筑进行监管，农村自建房监管几乎是盲区。
这是山西襄汾“8·29”重大坍塌事故救援现场。新华社记者杨晨光摄
《指导意见》将“用作经营的农房”作为既有农房安全管理的重中之重，强调农房改扩建和变更用途应办理有关审批手续，将农村住宅用作经营、公共服务和人员密集场所的，应当符合相关安全要求，很大程度上吸取了近年来的事故教训，能够有效防范重大安全事故发生。
除了随意加建扩建等后期使用中的维护不当外，也要看到，大多数农民建房缺乏科学设计，从打地基到房屋结构、选材用料等，都是当地“土师傅”或资质不明的施工队根据自身经验和村民预算来定，许多农房质量并不过硬。甘肃积石山6.2级地震中，大部分人其实是因建筑物倒塌致死，就反映出农村自建房在抗震性能等方面的“先天不足”。再加上农民建房攀比心理较重，都想“用最少的钱盖最大的房子”，容易埋下安全隐患。
专家指出，隐蔽的小概率事件积累到一定程度极有可能爆发，更何况农房经过10到20年的使用，已经进入问题集中爆发期。《指导意见》提出持续推进农村危房改造和抗震改造，还强调要建立农房安全常态化巡查机制，将农户自查、镇村排查、县级巡查、执法检查和群众监督相结合，及时发现并采取措施消除安全隐患。尤其是专业人士的常态化巡查具有非常重要的现实意义，若落实到位，或将避免问题集中爆发，逐步消除存量安全隐患。
严控增量安全风险方面，一方面，建立农房质量安全跨部门综合监管机制，弥补过去的监管空白，充实基层监管力量，缓解监管困难；另一方面，为农民建房提供便利有效的技术指导和服务，如要求各地编制具有地域特色、乡土特点的农房标准设计图集，免费供村民选用；提出加强乡村建设工匠培训和管理，为农房质量安全提供施工保障等。寓管理于服务，提高农民建房安全意识，也是保障农房安全的治本之策、长久之计。
“安”得广厦千万间，房屋安全大于天。唯有如此，一砖一瓦才有可能守护人们的安全感。
【作者】 杨悦
南方评论
网友看法
1、网友大气钢笔fH：我觉得是现在特别多商品房卖不掉了，很多农村人都自愿回家修房，伤害了一些人的利益-……，现在不准修建了
2、网友俊俏风铃4U5：新修的大桥段了，体育场馆塌了怎吗说？肯定有资质吧！
3、网友用户2645829603686：现在有的有房没的没房，有没有公平公正？
4、网友明天更会好：口口声声为你们好实际是，图谋不轨
5、网友雨花石边草：农村地产野蛮生长？笑话，野蛮生长的是城市！
6、网友进取天空x7：楼房卖不出去了吧
7、网友富足河流AD：想建房要过资金关，四邻关，村镇关，城管关，领导关，流氓关，质量关，安全关，哪一样都难
8、网友一个茁壮的80后-明光：到底是农村自建房安全隐患大还是小区的楼房安全隐患多？
9、网友元气扑克zV：如果没啥要报道的，报道下天气预报吧
10、网友用户8498410446527：我是70年的50多发，婚姻失败了，离婚了，在城里买不起，准备回农村随便修点来住，有个吃住的地方就可以了，但是主管部门这里不批那里不批，已经批了几年了，现在该怎么办？？？？
11、网友墨舞豪情：还是操心一下许家印的问题吧！！
12、网友知情达理晚风FjJ：开发商卖给老百姓的商品房，有资质有监管有纳税，质量都保障不好，倒操起老百姓自建自住房子的心了[捂脸]
13、网友聪明糯米CQ：操了不该操的心，为什么食品安全不很抓！！！
14、网友萌三岁：城市发展不下去 又来惑害农村老百姓！
15、网友A蝶轩：为什么自己的房屋有关部门不批准拆了重建？
16、网友菜园子里的萝卜：城里的商品房、返迁房手续齐全，都难保不成为豆腐渣工程，一出问题就是一整栋楼都沉降开裂，想维修维权还不是一家的事情，城里八九十年代的砖混结构的楼房一样不抗震。 农村的房子毕竟是自己的，有钱没有谁不想建的牢固。现在农村建房子已经不用以前的土坯材料了，也是钢筋混泥土，材料都是自己买，谁敢给自己家的房子用劣质的？但城里的房子可就不好说了
17、网友好学水滴cJ：农民需要安居乐业，有能力就用在提高农民收入上吧！
18、网友陈成：国家有实力，把农村老百姓的房来改造一下，不就没问题了麻
19、网友Henansheng：几千年了，第一次说野蛮生长
20、网友海阔天空136612886：应该最紧迫的，关注食品安全！才是王道!
